天下黄河富宁夏。大河延绵，灌渠纵横，滋润着沃野千里的宁夏平原，塑造了宁夏独特的生态环境，护佑着“塞上江南”的富足美丽。

    依黄河生存，靠黄河发展，便要与黄河同生共息。2018年12月，最高人民检察院、水利部启动“携手清四乱保护母亲河”专项行动。2019年1月，自治区总河长第三次会议通过《宁夏美丽河湖建设行动方案（2019-2020年）》，通过了检察机关与水利部门共同制定的《“携手清四乱保护母亲河”宁夏专项行动实施方案》，以坚决态度打响新时代黄河保卫战。

以问题为导向，联手推进整治

   “携手清四乱保护母亲河”以整治黄河流域乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”问题为重点，宁夏落实这项工作决心巨大、态度坚决。全区各级检察机关与河长办联合组成核查小组，对黄河流域河湖管理范围内“四乱”问题逐一进行现场核查，共同梳理“四乱”问题清单。检察机关对此前开展公益诉讼工作中发现的各类案件线索进行梳理分类，对其中涉及黄河流域“四乱”问题且尚未解决的案件线索，及时向同级河长办通报。依托12309检察服务中心，接受群众举报，对从中发现的黄河流域“四乱”问题，及时与各级河长办联系。以上问题均被纳入问题台账，由各级检察机关与河长办联合推进治理。截至目前，全区各级河长办共向检察机关移交问题线索379件，检察机关自行发现线索111件。

    针对黄河流域“四乱”问题整治的复杂性和艰巨性，宁夏各级检察机关加强与河长办、行政机关的沟通协调，形成了“检河牵手、各有侧重、部门配合、上下联动”的工作模式。一方面，水务部门针对“四乱”问题整治中存在的疑难问题、历史遗留问题为乡镇工作人员提供专业技术指导，并联合乡镇共同整治；另一方面，检察机关向当事人及单位做好法律规定和国家政策宣讲解释，确保专项活动取得成效。

    对可能出现反弹的痼疾，自治区人民检察院联合河长办先后2次对专项行动整治效果进行“回头看”，对未完成整改的问题提出整改意见和要求，对照问题清单严格逐项销号，确保问题整改到位。

    全区各级检察院和河长办在整治问题中积极协作配合、共同推进。吴忠市利通区检察院与河长办先后50次到黄河（利通区段）岸滩、清水沟、五里坡牧场等地查看现场，拍摄照片1000余张，使用执法记录仪记录40余次、无人机巡查5次，恢复河湖滩地50余亩，外运弃渣垃圾近3.2万亩。中宁县检察院对黄河中心滩涉及5个乡镇194户9840亩开垦种地的26个乱占问题、宁安镇河中心滩违法乱建彩钢房问题以及各乡镇“四乱”清理过程中难度较大的问题，会同河长办工作人员多次现场督导，持续跟进监督，最终推动问题解决，实现“办理一案，影响一片”的良好震慑效果。

检察建议助力，确保生态修复实效

    位于银川市金凤区良田镇兴源村的胭川湖如今面貌一新，原有的农家乐、养殖场等违建房屋被拆除，乱占、乱建等突出问题已全部得到解决，河湖水环境面貌得到有效改善。

    2019年，银川市金凤区检察院在办理胭川湖湿地保护案过程中，针对占地、违建等破坏湿地问题，不仅提出拆除违建的检察建议，同时建议政府逐步改善和恢复生态环境。当地政府收到检察建议后，在拆除违建房屋90余处的同时，制订湿地修复计划，重新划定湿地边界，初步建成2100米环湖道路，恢复湿地生态初显成效。

    在开展专项行动中，宁夏各级检察机关坚持用好诉前检察建议，以实际行动践行公益诉讼双赢多赢共赢理念，全力协助各地党委政府及河长办、水务局等部门依法解决“四乱”问题。在拆除清理的同时，关注生态修复，运用恢复性司法理念，在拆除清理的同时，坚决摒弃“一关了之”、“一拆完事”的思想，注重黄河流域生态修复，促进黄河生态保护与保障民生协调推进。

    目前，全区检察机关共立案236件，发出诉前检察建议235份。督促清理污染水域面积1282亩，督促清理污染和非法占用河道277公里，督促整改拆除违法建筑6.5万平方米，督促清理生活垃圾、建筑垃圾4.6万吨。由于工作突出、效果显著，永宁县检察院办理的违法建筑侵占黄河河滩影响行洪安全案，被最高人民检察院评为“携手清四乱、保护母亲河”检察公益诉讼十大典型案例。

    同时，全区各级检察院通过“两微一端”、发放宣传资料，借力媒体等方式，宣传普及保护黄河的重要意义和此次专项行动的内容，切实提高广大群众对专项行动的知晓率、支持率、参与度。其中，中宁县检察院与河长办联合向社会发出“保护黄河倡议书”，推动多年占用泄洪道种植和占用黄河主河道开设砖厂等重点问题进行彻底整治。

   宁夏检察机关与行政机关正通过落实开展好“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，为实现经济发展与生态环境的和谐共存作出不懈努力。